Pentru a marca Ziua Internationala a Datelor Deschise, Coalitia pentru Date Deschise si Guvernul Romaniei (prin intermediul Departamentului pentru Servicii Online si Design) alaturi de multi alti parteneri locali sau internationali au organizat prima conferinta dedicata datelor deschise din Romania si impactul acestora in diverse domenii precum mediul de afaceri, cultura, justitie.
In programul conferintei am regasit invitati din Romania si din afara, printre care si pe Antonio Acuña, the Head of the Data.gov.uk – UK’s portal for open data.
Antonio a fost de acord sa vorbeasca cu echipa DigitalDiplomacy.ro despre angajamentului Marii Britanii pentru Date Deschise, munca sa si beneficiile pentru cetateni.
Un guvern nu poate fi transparent fara a-si deschide datele catre public
Cand a luat Marea Britanie decizia de a-si deschide datele institutionale si de ce? Care credeti ca sunt avantajele acestei initiative?
Procesul deschiderii datelor a inceput acum aproximativ 4 ani si principalul interes al membrilor guvernului de la acea data a fost legat de cantitatea foarte mare de date institutionale si modalitatea de a le folosi mai eficient. Data.gov.uk a fost rezultatul acestui interes si initiative.
De ce a devenit Marea Britanie interesata de acest subiect? Dintr-un motiv foarte simplu si evident – un guvern nu poate fi transparent fara a-si deschide datele catre public. Datele deschise sunt moneda de schimb a transparentei. Exista insa niste capcane la care trebuie sa fim atenti – daca un cetatean ar cere guvernului sa fie transparent si acesta din urma ar deschide de exemplu bugetul de stat, dar intr-un format care necesita instalarea unui anumit program de software pentru a-l citi, atunci acest lucru nu inseamna transparenta. Acel format trebuie sa fie accesibil oricui, in orice situatie.
Un alt motiv pentru care ne-am propus sa excelam la acest capitol este dat de faptul ca in general guvernele nu sunt eficiente in a refolosi datele existente. De exemplu, un department ar face un studiu si apoi un alt department ar decide sa realizeze un studio oarecum similar si deci ar cheltui in mod inutil fonduri. Ideea este sa stim ce fel de date avem si sa le folosim/refolosim in mod eficient.
Marea Britanie isi propune sa fie cel mai transparent guvern din lume iar datele deschise ii permit sa isi atinga acest obiectiv. Data.gov.uk este o modalitate de a scoate la suprafata o multitudine de informatii la care cetatenii au dreptul.
Ce fel de date pot fi gasite pe Data.Gov.uk?
In prezent avem in jur de 20.000 seturi de date disponibile pe portal iar diversitatea lor este extraordinara – de la informatii privind tabere militare, date privind traficul aerian sau calitatea aerului pana la salinitatea lacurilor sau informatii legate de fortele de politie.
Cum se pozitioneaza departamentul dumneavoastra in cadrul guvernului?
Avem o echipa numita Transparency and Open Data Team. Suntem parte din Cabinetul Primului Ministru astfel incat monitorizam cum institutiile guvernamentale gestioneaza procesul deschiderii datelor si lucram direct cu aceste departamente pentru a ne asigura ca inteleg in mod corect ce inseamna datele deschise si ca lucreaza eficient. De asemenea, fiecare departament are una sau mai multe persoane specifice pe care noi ii numim Open Data Champions, care au ca responsabilitate sa deschida datele institutiei lor catre public. Avem in jur de 1.300 de entitati ce publica pe data.gov.uk. Si dintre acestea, sunt multe institutii mici, precum spitale locale sau alte tipuri de agentii regionale si locale – ceea ce denota faptul ca proiectul a trecut bariera administratiei centrale.
Ce fel de proiecte au rezultat de pe urma datelor deschise pe Data.Gov.UK? Care este beneficiul direct asupra cetatenilor?
Avem in jur de 389 aplicatii create pe baza datelor disponibile pe data.gov.uk. Un exemplu concret ar fi una dintre aplicatiile din domeniul imobiliar – exista o aplicatie care poate ajuta cetatenii sa isi gaseasca o locuinta pe baza unui set prestabilit de criteria precum prêt, distanta fata de statia de tren sau autobuz, apropierea de o scoala buna de matematica si asa mai departe. Deci un cetatean poate folosi aceasta aplicatie pentru a-si gasi o locuinta care indeplineste criteriile pe care acesta le are. Este vorba despre un serviciu pe care aceste date il pot oferi.
Un alt exemplu al unei aplicatii foarte practice – o harta a iluminatului stradal. Dupa cum probabil stiti, se poate intampla ca lampile de pe strada sa se arda si deci sa nu avem strazi iluminate corespunzator. Sa spunem ca sunt un cetatean care are nevoie sa ajunga de la gara sau de la metrou acasa – as putea sa folosesc o aplicatie care da imi genereze un traseu format din strazi iluminate corespunzator. Imi introduc geo-locatia precum si destinatia si pot gasi un traseu sigur pentru a ajunge acasa. Este vorba despre lucruri simple, care pot face diferenta.
Tehnologia faciliteaza accesul populatiei la informatie
Cum vedeti progresul tehnologic? Ar putea acesta influenta modul in care guvernele isi deschid datele?
Bineinteles, dar nu in sensul in care impactul este asupra datelor in sine, ci asupra modului in care datele sunt utilizate. Tehnologia ne ofera oportunitati din ce in ce mai multe de a folosi informatia brut ape care orice institutie publica o detine. Tehnologia nu face altceva decat sa faciliteze accesul populatiei la acea informatie. Este atat de simplu.
Datele deschise sunt precum electricitatea. Nu ne pasa despre ea, ne intereseaza doar serviciile pe care ni le poate oferi
Romania se afla la inceputul procesului de a-si deschide datele catre cetateni. Ati avea un sfat pentru autoritatile romanesti in acest sens?
Sfatul meu ar fi unul simplu: intotdeauna pare mai complicat decat este de fapt! Publicati cat mai multe date. Chiar daca este un document scanat, publicati-l. bineinteles ca acest lucru nu ar fi ideal, insa macar oferiti acces la niste informatii. Este un inceput. Cu timpul va veni si dialogul – sunt convins ca publicul va va forta sa purtati un dialog pe aceasta tema, legat de nevoia de a face publice informatiile pe care institutiile statului le detin, ce date sunt disponibile.
Ca regula generala insa – nu incetati sa publicati informatii si seturi de date.
Datele deschise sunt precum electricitatea. Oamenilor nu le pasa despre datele deschise, dar le pasa despre serviciile ce le sunt oferite. Nu ne pasa de compania furnizoare de electricitate, nu ne pasa nici activitatile lor sau de modul in care curentul electric este creat, dar ne intereseaza ca atunci cand apasam intrerupatorul de curent, sa se aprinda becul. In acelasi mod, vor fi dezvoltari care vor prelucrat datele deschise, vor fi institutii care vor oferi diverse servicii catre public si vor fi si cetateni care le vor folosi. Poate nu toti. Insa cu siguranta cetatenilor le va pasa ca acele date sa fie oferite, sa fie disponibile, sa stie ca institutiile statului sunt deshise si transparente. Acest lucru este important.
Antonio Acuna is Coordonatorul Data.gov.uk, un portal de date britanic menit sa ofere data guvernamentale non-personale in format deshis. A fost lansat in beta in septembrie 2009 si lansat oficial in ianuarie 2010. In februarie 2015 continea peste 19.343 de seturi de date deschise.
Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisa (Open Government Partnership) este un acord international ce vizeaza angajarea guvernelor in promovarea transparentei, combaterea coruptiei si utilizarea noilor tehnologii pentru a consolida actul de guvernare si dialogul cu cetatenii, in special prin elaborarea si implementarea de politici in domeniul datelor publice deschise. Romania a aderat la aceasta initiativa in anul 2012, moment la care a creat si un Plan national de actiune 2012-2014 pentru implementarea angajamentelor asumate. Puteti gasi aici o evaluare independenta a angajamentelor luate de Romania si modul in care ele au fost duse sau nu la bun sfarsit.
Daca va intrebati ce sunt datele deschise, ele sunt date produse sau detinute de catre autoritatile publice, care sunt puse la dispozitia cetatenilor in mod gratuit, usor de accesat, reutilizat si redistribuit. Datele deschise se caracterizeaza, in principal, prin urmatoarele: sunt procesabile prin mijloace automate, sunt furnizate intr-un format deschis, asupra caruia nicio entitate nu detine control exclusiv si, de asemenea, beneficiaza de o licenta deschisa, care permite folosirea libera a datelor, inclusiv in scop comercial, fara ca aceasta sa fie limitata prin drepturi de proprietate intelectuala.
Portalul oficial al Romaniei pentru date deschis este data.gov.ro. Portalul este deocamdata in beta, a fost lansat in noiembrie 2013 si contine pana in prezent 249 de seturi de date de la autoritati centrale, locale, precum si diverse alte institutii ale statului. Activitatea de deschidere a datelor este coordonata de echipa Departamentului pentru Servicii Online si Design din cadrul Cancelariei Primului Ministru.